---
title: "Europese toegankelijkheidsrichtlijn I: welke producten en…"
description: "Welke producten en diensten Richtlijn (EU) 2019/882 sinds 28 juni 2025 viseert, wat elke marktdeelnemer moet doen, en hoe de vrijstelling voor…"
url: https://pitch.law/nl/academy/european-accessibility-act-scope-and-exemptions
---

[pitch](https://pitch.law/nl) [Academy](https://pitch.law/nl/academy) [Commerciële contracten](https://pitch.law/nl/academy/topics/commercial)

# Europese toegankelijkheidsrichtlijn I: welke producten en diensten eronder vallen, en de uitzonderingen

Welke producten en diensten Richtlijn (EU) 2019/882 sinds 28 juni 2025 viseert, wat elke marktdeelnemer moet doen, en hoe de vrijstelling voor micro-ondernemingen, de toets van de onevenredige last en de overgangstermijnen werken.

- - Door [Bart Lieben](https://pitch.law/nl/team/bart-lieben), Advocaat
  - 13 november 2026

- Bijgewerkt

  13-11-2026

## Het juridisch kader

De Europese toegankelijkheidsrichtlijn (European Accessibility Act) is [Richtlijn (EU) 2019/882](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/?uri=CELEX:32019L0882) van 17 april 2019 betreffende de toegankelijkheidsvoorschriften voor producten en diensten. Ze is in werking getreden op 27 juni 2019. De lidstaten moesten hun nationale regels vaststellen tegen 28 juni 2022 en moeten [die regels toepassen vanaf 28 juni 2025](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=CELEX:32019L0882#art_31) (artikel 31, leden 1 en 2). Alleen de regels over het beantwoorden van noodoproepen naar 112 mogen later ingaan, uiterlijk op 28 juni 2027 (artikel 31, lid 3).

Een richtlijn werkt via het nationale recht. Dit eerste artikel gaat over wie eronder valt en over de uitzonderingen. Het [tweede](https://pitch.law/nl/academy/european-accessibility-act-websites-apps-e-commerce) behandelt websites, apps en e-commerce.

### België: geen enkele wet

België heeft de richtlijn niet in één wet omgezet. De index van de Commissie met [nationale omzettingsmaatregelen](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/NIM/?uri=CELEX:32019L0882) vermeldt 22 Belgische maatregelen, federaal, regionaal en van de gemeenschappen. Federaal gaat het onder meer om twee wetten van 2023 (bekendgemaakt op 29 september 2023), drie koninklijke besluiten (bekendgemaakt op 25 oktober 2023) en de wet van 8 mei 2024 over de toegankelijkheid van het vervoer, allemaal van kracht sinds 28 juni 2025. Een maatregel van de FOD Economie werd gemeld als gedeeltelijke omzetting en geldt sinds 1 maart 2024. Bekijk dus de federale en de regionale wetten en decreten samen, naargelang het product of de dienst.

### Producten (artikel 2, lid 1)

De richtlijn geldt voor de volgende [producten die na 28 juni 2025 in de handel worden gebracht](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=CELEX:32019L0882#art_2):

- gewone computerapparatuur voor consumenten en de besturingssystemen daarvoor, wat volgens artikel 3, punt 39, onder meer desktops, laptops, smartphones en tablets omvat;
- betaalterminals, en zelfbedieningsterminals die worden gebruikt voor diensten die onder de richtlijn vallen: geldautomaten, ticketautomaten, incheckautomaten en interactieve informatieterminals (behalve die ingebouwd in voertuigen, luchtvaartuigen, schepen of rollend materieel);
- eindapparatuur voor consumenten met interactieve computerfuncties voor elektronischecommunicatiediensten;
- eindapparatuur voor consumenten met interactieve computerfuncties voor toegang tot audiovisuele mediadiensten;
- e-lezers.

### Diensten (artikel 2, lid 2)

De richtlijn geldt voor de volgende diensten die na 28 juni 2025 aan consumenten worden verleend, onder voorbehoud van de overgangsregels in artikel 32:

- elektronischecommunicatiediensten, behalve transmissiediensten voor machine-to-machinediensten;
- diensten die toegang verlenen tot audiovisuele mediadiensten, met inbegrip van elektronische programmagidsen (artikel 3, punt 6);
- voor personenvervoer per vliegtuig, bus, trein en over water: websites, mobiele apps, elektronische tickets en ticketingdiensten, reisinformatie met inbegrip van realtime-informatie, en interactieve zelfbedieningsterminals in de Unie (voor stads-, voorstads- en regionaal vervoer alleen de terminals);
- bankdiensten voor consumenten, in artikel 3, punt 28, omschreven als consumentenkrediet en hypothecair krediet, bepaalde beleggingsdiensten, betalingsdiensten, diensten verbonden aan een betaalrekening en elektronisch geld;
- e-boeken en de specifieke software daarvoor;
- e-handelsdiensten.

[Artikel 3, punt 30](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=CELEX:32019L0882#art_3) omschrijft e-handelsdiensten als "diensten die worden verleend op afstand, via websites en diensten op basis van mobiele apparaten, langs elektronische weg en op individueel verzoek van een consument met het oog op het sluiten van een consumentenovereenkomst". Dat gaat verder dan de klassieke webwinkel.

Artikel 2, lid 4, sluit bepaalde inhoud van websites en apps uit, zoals vooraf opgenomen media en kantoorbestanden die vóór 28 juni 2025 zijn gepubliceerd, inhoud van derden die de marktdeelnemer niet financiert of controleert, en archieven die na die datum niet meer worden bijgewerkt.

### Wie welke plichten heeft

De richtlijn spreekt van _marktdeelnemers_: de fabrikant, de gemachtigde, de importeur, de distributeur en de dienstverlener (artikel 3, punt 21).

- **Fabrikanten ([artikel 7](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=CELEX:32019L0882#art_7)).** Het product ontwerpen en maken volgens de toegankelijkheidsvoorschriften, de technische documentatie opstellen en de conformiteitsbeoordeling van bijlage IV uitvoeren, een EU-conformiteitsverklaring opstellen en de CE-markering aanbrengen, de documenten vijf jaar bewaren, corrigerende maatregelen nemen en de autoriteiten verwittigen als een product niet voldoet, en een register bijhouden van niet-conforme producten en klachten.
- **Importeurs ([artikel 9](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=CELEX:32019L0882#art_9)).** Alleen conforme producten in de handel brengen, de conformiteitsbeoordeling, de CE-markering en de documenten controleren, hun eigen contactgegevens op het product vermelden en de verklaring vijf jaar bewaren.
- **Distributeurs ([artikel 10](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=CELEX:32019L0882#art_10)).** Met de nodige zorg handelen, de CE-markering en de handleiding in een voor consumenten begrijpelijke taal nakijken, en een product niet op de markt aanbieden als ze menen dat het niet voldoet.
- **Eigen merk of wijziging (artikel 11).** Een importeur of distributeur die een product onder eigen naam of merk verkoopt, of het zo wijzigt dat de conformiteit in het gedrang kan komen, geldt als fabrikant.
- **Dienstverleners ([artikel 13](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=CELEX:32019L0882#art_13)).** De dienst ontwerpen en verlenen volgens de voorschriften, de informatie van bijlage V opstellen en publiek en toegankelijk uitleggen hoe de dienst aan de voorschriften voldoet, de dienst blijvend conform houden, en bij non-conformiteit corrigeren en de autoriteiten verwittigen.

De voorschriften zelf staan in [artikel 4](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=CELEX:32019L0882#art_4) en bijlage I. Alle producten moeten voldoen aan afdeling I, alle producten behalve zelfbedieningsterminals ook aan afdeling II. Diensten voldoen aan afdeling III (algemene voorschriften, niet voor stads-, voorstads- en regionaal vervoer) en afdeling IV (bijkomende voorschriften voor specifieke diensten).

### De vrijstelling voor micro-ondernemingen

Een micro-onderneming heeft minder dan 10 personen in dienst en een jaaromzet of jaarlijks balanstotaal van ten hoogste 2 miljoen euro (artikel 3, punt 23). Volgens [artikel 4, lid 5](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=CELEX:32019L0882#art_4) zijn micro-ondernemingen _die diensten verlenen_ vrijgesteld van de voorschriften voor diensten en van de verplichtingen die daarmee samenhangen.

De vrijstelling geldt dus alleen voor diensten. Een micro-onderneming die een product maakt, invoert of verdeelt dat onder de richtlijn valt, moet de productvoorschriften wel naleven. Ze krijgt alleen minder papierwerk: volgens artikel 14, lid 4, hoeft ze haar beoordeling van een onevenredige last niet te documenteren, al moet ze de relevante feiten op verzoek aan de autoriteit bezorgen, en volgens artikel 14, lid 8, hoeft ze niet te melden dat ze zich op de uitzondering beroept. De lidstaten moeten richtsnoeren en hulpmiddelen voor micro-ondernemingen aanbieden (artikel 4, lid 6).

### Fundamentele wijziging en onevenredige last

[Artikel 14](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=CELEX:32019L0882#art_14) begrenst de voorschriften. Ze gelden alleen voor zover de naleving geen ingrijpende wijziging vergt die de basiskenmerken van het product of de dienst fundamenteel verandert, en voor zover ze de marktdeelnemer geen onevenredige last oplegt.

De marktdeelnemer moet dat zelf beoordelen (artikel 14, lid 2). Voor de lasttoets gebruikt hij de criteria van [bijlage VI](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=CELEX:32019L0882#anx_VI): de verhouding tussen de nettokosten van de naleving en de totale kosten van het maken, verdelen, invoeren of verlenen; de geraamde kosten en baten voor de marktdeelnemer tegenover het geraamde voordeel voor personen met een handicap, rekening houdend met hoeveel en hoe vaak het product of de dienst wordt gebruikt; en de verhouding tussen de nettokosten en de netto-omzet. Bijlage VI somt eenmalige en doorlopende kostenposten op.

Daarna gelden deze voorwaarden:

- De beoordeling wordt gedocumenteerd en vijf jaar bewaard na de laatste terbeschikkingstelling van het product of de laatste verlening van de dienst, en op verzoek overgelegd (artikel 14, lid 3).
- Een dienstverlener die zich op de lasttoets beroept, herneemt de beoordeling per categorie of soort dienst wanneer de dienst wijzigt, wanneer de autoriteit erom vraagt, en in elk geval minstens om de vijf jaar (artikel 14, lid 5).
- Wie externe financiering krijgt, publiek of privé, om de toegankelijkheid te verbeteren, kan zich niet op de lasttoets beroepen (artikel 14, lid 6).
- Wie zich voor een bepaald product of een bepaalde dienst op artikel 14 beroept, meldt dat aan de markttoezichtautoriteit of aan de autoriteit die de diensten controleert in de betrokken lidstaat (artikel 14, lid 8), behalve micro-ondernemingen.
- Voor producten vermeldt de EU-conformiteitsverklaring welke voorschriften onder de uitzondering vallen (artikel 16, lid 1).

### Overgangstermijnen (artikel 32)

[Artikel 32](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=CELEX:32019L0882#art_32) geeft dienstverleners op drie manieren tijd. De lidstaten voorzien in een overgangsperiode tot 28 juni 2030 waarin dienstverleners hun diensten mogen blijven verlenen met producten die ze daarvoor al rechtmatig gebruikten. Dienstverleningsovereenkomsten die vóór 28 juni 2025 zijn gesloten, mogen ongewijzigd doorlopen tot ze aflopen, maar niet langer dan vijf jaar na die datum. En de lidstaten mogen toestaan dat zelfbedieningsterminals die vóór 28 juni 2025 rechtmatig in gebruik waren, in gebruik blijven tot het einde van hun economische levensduur, maar niet langer dan 20 jaar na de ingebruikname.

De overgangsperiode beschermt de _producten_ waarmee je een dienst verleent, niet nieuwe versies van de dienst zelf.

### Handhaving

De autoriteiten controleren diensten (artikel 23) en producten (artikel 19). Consumenten en organisaties met een rechtmatig belang kunnen naar de rechter of naar een administratieve instantie stappen (artikel 29). De sancties zijn nationaal en houden rekening met de ernst, het aantal niet-conforme eenheden en het aantal getroffen personen (artikel 30).

## In de praktijk

**Een webwinkel met acht medewerkers.** Een Belgische webshop in meubelen heeft acht werknemers en een omzet van 1,5 miljoen euro. Hij verleent een e-handelsdienst, maar is een micro-onderneming, dus artikel 4, lid 5, stelt hem vrij van de voorschriften voor diensten.

**Een importeur van betaalterminals.** Een bedrijf voert kaartterminals van buiten de EU in voor Belgische winkels. Als importeur moet het vóór het in de handel brengen de conformiteitsbeoordeling, de CE-markering en de documenten nakijken, zijn eigen contactgegevens toevoegen en de verklaring vijf jaar bewaren. Voor producten bestaat geen vrijstelling voor micro-ondernemingen.

**Een distributeur die onder eigen merk verkoopt.** Een distributeur verkoopt e-lezers onder zijn eigen merk. Volgens artikel 11 wordt hij dan fabrikant, met alle plichten van artikel 7. Zijn contract met de fabriek moet hem dan de technische documentatie verzekeren. Zie [productie- en leveringsovereenkomsten](https://pitch.law/nl/academy/manufacturing-supply-agreements) en [distributie- en wederverkoopovereenkomsten](https://pitch.law/nl/academy/distribution-reseller-agreements).

### Contracten en praktische stappen

- **Breng je aanbod in kaart** tegenover artikel 2, met je rol per product of dienst.
- **Toets de vrijstelling voor micro-ondernemingen** aan de drempels van artikel 3, punt 23, en onthoud dat ze alleen voor diensten helpt.
- **Verdeel de plichten in de keten.** Leverings- en distributiecontracten regelen wie de technische documentatie en de conformiteitsverklaring aanlevert, wie ze vijf jaar bewaart, wie corrigerende maatregelen en meldingen opneemt, en wat er gebeurt als een distributeur onder eigen merk verkoopt.
- **Pas je algemene voorwaarden aan.** Dienstverleners nemen de informatie van bijlage V op in hun algemene voorwaarden of een gelijkwaardig document.
- **Documenteer elk beroep op artikel 14.** Maak de beoordeling aan de hand van bijlage VI, bewaar ze vijf jaar, noteer de herbeoordeling om de vijf jaar voor diensten en meld het aan de autoriteit.

## Veelgestelde vragen

### We verkopen alleen aan bedrijven. Geldt de richtlijn voor ons?

De lijst van diensten in artikel 2, lid 2, gaat over diensten aan consumenten, en e-handelsdiensten worden omschreven met verwijzing naar een consumentenovereenkomst. Een zuivere B2B-dienst valt buiten die lijst. Voor producten ligt dat anders: verschillende producten op de lijst zijn consumentenapparatuur, maar betaalterminals en de vermelde zelfbedieningsterminals vallen eronder zonder die beperking.

### Kan een kleine onderneming zich zomaar op een onevenredige last beroepen?

Nee. Ze heeft een beoordeling nodig aan de hand van de criteria van bijlage VI, gedocumenteerd en vijf jaar bewaard, en ze moet het melden aan de autoriteit. Externe financiering voor toegankelijkheid sluit dat beroep uit.

### Waar vinden we de Belgische regels?

Er is geen enkele Belgische wet. De EUR-Lex-pagina met [nationale omzettingsmaatregelen](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/NIM/?uri=CELEX:32019L0882) somt de federale en regionale wetten, koninklijke besluiten en decreten op. Welke van toepassing is, hangt af van het product of de dienst.

## Hoe dit samenhangt

De praktische kant, voor websites, apps en webwinkels, staat in [Europese toegankelijkheidsrichtlijn II](https://pitch.law/nl/academy/european-accessibility-act-websites-apps-e-commerce). Toegankelijkheidsplichten lopen ook door je toeleveringsketen, dus horen ze thuis in [productie- en leveringsovereenkomsten](https://pitch.law/nl/academy/manufacturing-supply-agreements) en [distributie- en wederverkoopovereenkomsten](https://pitch.law/nl/academy/distribution-reseller-agreements). We stellen die op of lezen ze na binnen [commerciële contracten en transacties](https://pitch.law/nl/solutions/commercial-contracts-transactions). [Contractreview](https://pitch.law/nl/technologies/clause-library-risk-review) toetst je voorwaarden, en het [register van rechten en verplichtingen](https://pitch.law/nl/technologies/contract-obligations) volgt de termijnen voor documentatie en herbeoordeling op.

> **Aangehaalde bepalingen.** Richtlijn (EU) 2019/882: artikel 2 (toepassingsgebied), artikel 3 (definities), artikel 4 (toegankelijkheidsvoorschriften, micro-ondernemingen), artikelen 7 tot 13 (plichten van marktdeelnemers), artikel 14 en bijlage VI (fundamentele wijziging en onevenredige last), artikel 16 (conformiteitsverklaring), artikelen 19, 23, 29 en 30 (handhaving en sancties), artikel 31 (omzetting), artikel 32 (overgangsmaatregelen), bijlage I (voorschriften), bijlage V (informatie over diensten).
>
> **Belangrijke data.** 27 juni 2019: inwerkingtreding. 28 juni 2022: uiterste omzettingsdatum. 28 juni 2025: nationale regels van toepassing. 28 juni 2030: einde van de overgangsperiode voor producten die voor diensten worden gebruikt en voor oudere dienstverleningsovereenkomsten. Tot 20 jaar na ingebruikname: oudere zelfbedieningsterminals, als het nationale recht dat toelaat.
>
> **Verder lezen.** [Europese toegankelijkheidsrichtlijn II: websites, apps en e-commerce](https://pitch.law/nl/academy/european-accessibility-act-websites-apps-e-commerce) · [Productie- en leveringsovereenkomsten](https://pitch.law/nl/academy/manufacturing-supply-agreements) · [Distributie- en wederverkoopovereenkomsten](https://pitch.law/nl/academy/distribution-reseller-agreements)

## In het kort

- De producten en diensten die eronder vallen, volgens artikel 2
- De plichten van fabrikanten, importeurs, distributeurs en dienstverleners
- De vrijstelling voor micro-ondernemingen en wat ze niet dekt
- De beoordeling van een onevenredige last volgens artikel 14 en bijlage VI
- Overgangstermijnen tot 2030 en langer voor terminals

## Hier helpen we mee

- [Oplossingen](https://pitch.law/nl/solutions/commercial-contracts-transactions)
  ### [Commerciële contracten en transacties](https://pitch.law/nl/solutions/commercial-contracts-transactions)
  [Leverings-, distributie-, dienstverlenings-, SaaS- en aankoopcontracten en de deals eromheen, geschreven en nagelezen met oog voor IP, data en fiscaliteit.](https://pitch.law/nl/solutions/commercial-contracts-transactions)

## Onze eigen Legal Tech

- [Technologie](https://pitch.law/nl/technologies/clause-library-risk-review)
  ### [Contractreview](https://pitch.law/nl/technologies/clause-library-risk-review)
  [Stuur ons het contract van de wederpartij en we toetsen het clausule per clausule aan ons playbook, met een risicorangschikking die een advocaat heeft nagekeken.](https://pitch.law/nl/technologies/clause-library-risk-review)
- [Technologie](https://pitch.law/nl/technologies/contract-obligations)
  ### [Contractbeheer: rechten en verplichtingen](https://pitch.law/nl/technologies/contract-obligations)
  [Zodra een contract definitief is, halen we de plichten en rechten van elke partij eruit, met de clausule waar ze vandaan komen. Een persoon bevestigt ze en we volgen ze op met herinneringen.](https://pitch.law/nl/technologies/contract-obligations)

## Meer over Commerciële contracten

- ### [Commerciële contracten: een kaart](https://pitch.law/nl/academy/commercial-contracts-overview)
  [De belangrijkste families van commerciële contracten, de Europese en nationale regels eromheen en waar risico en waarde meestal zitten.](https://pitch.law/nl/academy/commercial-contracts-overview)
- ### [De Digital Fairness Act in detail: dark patterns, influencers, abonnementen](https://pitch.law/nl/academy/digital-fairness-act-in-depth)
  [Een grondige lezing van het voorstel voor een Digital Fairness Act van 11 november 2026 over interfaceontwerp, influencermarketing en online abonnementen, naast de consumentenregels die vandaag gelden.](https://pitch.law/nl/academy/digital-fairness-act-in-depth)
- ### [Distributie- en wederverkoopovereenkomsten](https://pitch.law/nl/academy/distribution-reseller-agreements)
  [Hoe je distributie- en wederverkoopovereenkomsten opbouwt in de EU: exclusiviteit, bescherming bij beëindiging, onlineverkoop en de merkbepalingen die je in de lead houden.](https://pitch.law/nl/academy/distribution-reseller-agreements)
- ### [De DMA voor zakelijke gebruikers](https://pitch.law/nl/academy/dma-for-business-users)
  [Wat je volgens de artikelen 5 tot 7 van de digitalemarktenverordening van een aangewezen poortwachter mag vragen als je via zijn platform verkoopt, adverteert of apps aanbiedt, en hoe je een probleem aankaart.](https://pitch.law/nl/academy/dma-for-business-users)
- ### [Influencers en het recht](https://pitch.law/nl/academy/influencers-and-the-law)
  [Welke Europese regels vandaag gelden voor influencermarketing, wat de voorgestelde Digital Fairness Act zou toevoegen, en welke clausules in elk influencercontract horen.](https://pitch.law/nl/academy/influencers-and-the-law)
- ### [Licentieovereenkomsten](https://pitch.law/nl/academy/licensing-agreements)
  [Zo bouw je een IP-licentie op: reikwijdte, royalty's, verbeteringen, kwaliteitscontrole, beëindiging, en de Belgische en Europese regels eromheen.](https://pitch.law/nl/academy/licensing-agreements)

## Even sparren?

Vertel waar je mee bezig bent. We zetten de juiste persoon erop en je hoort binnen één werkdag van ons. Het eerste gesprek is gratis.

[Plan een gesprek](https://pitch.law/nl/schedule)